1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ.
Стаття 1
Районна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл у межах повноважень, визначених Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, іншими законами, а також повноважень, делегованих їй обласною та сільськими радами.
Стаття 2
Діяльність районної ради ґрунтується на колективному вільному обговоренні і вирішенні питань, віднесених до її компетенції, законності, гласності, правовій, організаційній та матеріально-фінансовій самостійності в межах повноважень, визначених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законами, відповідальності та звітності перед радою уповноважених нею органів, обраних чи призначених посадових осіб, широкому залученні громадян до управління суспільними справами, реалізації волі виборців через депутатів і безпосередню їхню участь у формуванні і діяльності ради, взаємодії з трудовими колективами і громадськими організаціями, іншими органами місцевого самоврядування, дотриманні принципу поєднання місцевих і державних інтересів.
Стаття 3
Порядок формування і організація діяльності районної ради, її органів, депутатів та посадових осіб визначається Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, іншими законами, а також цим регламентом.
Стаття 4
Районна рада вважається повноважною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального її складу. У разі, якщо до ради обрано менше двох третин її складу, до обрання необхідної кількості депутатів продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання.
У разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів, внаслідок чого до складу районної ради входить менш як дві третини депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів рада вважається повноважною за наявності більше половини депутатів від її загального складу.
Строк повноважень ради – п'ять років.
Районна рада – юридична особа, має свій рахунок в банку і печатку.
Стаття 5
Регламент, зміни і доповнення до нього затверджуються рішенням Смілянської районної ради за пропозицією голови ради, президії ради, постійних комісій, депутатських фракцій та груп, окремих депутатів.
Стаття 6
В цьому регламенті і розпорядчій частині рішень районної ради, постійних комісій та президії вживаються такі терміни:
- рада – Смілянська районна рада;
- сесія – сесія Смілянської районної ради;
- загальний склад ради – загальний склад депутатів Смілянської районної ради;
- депутат – депутат Смілянської районної ради;
- голова ради – голова Смілянської районної ради;
- заступник голови – заступник голови Смілянської районної ради;
- постійна комісія – постійна комісія Смілянської районної ради;
- президія – президія Смілянської районної ради;
- контрольна комісія – тимчасова контрольна комісія Смілянської районної ради;
- посадові особи – депутати, які працюють у Смілянській районній раді на постійній основі;
- регламент – регламент Смілянської районної ради;
- запит – заявлена на сесії ради вимога дати офіційне роз’яснення чи викласти позицію з питань, які мають суспільне значення.
Інші терміни використовуються згідно з їх загальноприйнятими нормативами, утвердженими зазначеннями, що не допускають подвійного тлумачення.
2. СЕСІЇ РАДИ
Стаття 7
Рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради та засідань постійних комісій ради.
Робота пленарного засідання районної ради розпочинається з урочистого виконання Державного Гімну України.
Перша сесія ради скликається районною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради – обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради.
Першу сесію новообраної ради відкриває і веде голова районної виборчої комісії, який інформує про підсумки виборів депутатів і визнання їх повноважень.
З моменту визнання повноважень ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше 5 осіб – представників партій, які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради обрання він веде пленарні засідання ради.
Порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника голови ради, інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради, що діяв у попередньому скликанні.
Стаття 8
Сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.
У відкритих засіданнях мають право брати участь народні депутати України, депутати обласної ради, представники органів державної виконавчої влади, керівники місцевих організацій політичних партій, об’єднань громадян, уповноважені представники трудових колективів, працівники засобів масової інформації. У роботі пленарних засідань бере участь голова районної державної адміністрації, який разом з головуючим на сесії та заступником голови ради складають робочу президію.
На закритому засіданні ради має право бути присутнім міжрайонний прокурор, а також посадові особи, присутність яких за рішенням ради необхідна для розгляду відповідного питання.
Кількість і категорії осіб, які не є депутатами, що запрошуються на сесію, визначає голова ради. Головуючий на пленарному засіданні повідомляє про осіб, які офіційно запрошені на сесію ради.
Депутати рад вищого рівня мають право брати участь в роботі сесії з правом дорадчого голосу при розгляді питань та прийнятті рішень, які зачіпають інтереси виборців району.
Запрошені особи не мають права втручатися в роботу сесії, зобов’язані утримуватися від схвалення чи незгоди. У разі невиконання цих вимог вони, за пропозицією головуючого або депутатів на сесії, можуть бути позбавлені права бути присутніми в залі засідань.
Гласність роботи ради забезпечується оприлюдненням її діяльності районною газетою “Смілянські обрії”, міськрайонним радіо та місцевими телестудіями, повідомленнями в інших засобах інформації.
Редакції друкованих органів, телестудій мають право акредитувати своїх представників при раді. Виконавчий апарат ради сприяє акредитованим представникам засобів масової інформації, заздалегідь повідомляє їх про час проведення і порядок денний сесії ради, засідань постійних комісій тощо.
Стаття 9
1. Сесії ради скликаються головою ради в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок – не рідше ніж один раз на місяць.
2. У разі немотивованої відмови голови ради, або неможливості ним скликати сесію ради, сесія скликається заступником голови ради.
Сесія ради може бути скликана також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради або голови районної державної адміністрації.
У випадках, якщо сесія ради не скликається головою ради чи заступником голови ради у двотижневий строк на вимогу суб’єктів, зазначених у цій статті, сесія може бути скликана депутатами ради, які становлять не менше третини її загального складу, або постійною комісією ради.
У цьому випадку голові ради або його заступнику подається заява, яка підписується особисто кожним депутатом, який входить до ініціативної групи по скликанню сесії, або ж підписана головою державної адміністрації.
3. Розпорядження про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення через засоби масової інформації не пізніше як за 10 днів до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд сесії.
4. Проекти рішень ради, інші документи і матеріали сесії, що вносяться на розгляд ради, надаються депутатам не пізніш як за 5 днів до сесії через постійні комісії. У разі відсутності депутата на засіданні постійної комісії матеріали отримуються в загальному відділі виконавчого апарату ради або при реєстрації.
Стаття 10
1. Для розгляду невідкладних питань чи надзвичайних ситуацій скликається позачергова сесія ради.
2. Позачергова сесія скликається головою ради за власною ініціативою, за ініціативою не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради або голови районної державної адміністрації, рішенням президії районної ради.
3. Пропозиція і обґрунтування щодо необхідності скликання позачергової сесії подаються в письмовій формі голові ради з переліком питань, що пропонуються для розгляду.
4. Розпорядження голови ради про скликання позачергової сесії доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за три дні до її відкриття, а у виняткових випадках – за один день.
5. Матеріали позачергової сесії видаються депутатам при реєстрації.
Стаття 11
1. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
2. Реєстрація депутатів, які прибули на сесію, розпочинається за годину до відкриття засідання ради під особистий розпис. При необхідності реєстрація також може проводитися перед голосуванням і після перерви у пленарному засіданні.
3. Порядок розміщення учасників пленарного засідання: депутати ради – зліва в сесійній залі засідань, запрошені та депутати рад вищих рівнів – у правій частині зали.
Стаття 12
1. Пропозиції з питань порядку денного можуть офіційно вноситися головою ради, постійними комісіями, президією ради, депутатськими фракціями, групами, депутатами, головою районної державної адміністрації.
Рада затверджує річні та щоквартальні плани роботи.
2. Проект порядку денного сесії готується головою ради з урахуванням вищезазначених пропозицій і попередньо обговорюється на засіданнях постійних комісій та президії ради.
3. Доповіді, співдоповіді, довідкові матеріали і проекти рішень з питань, що вносяться на розгляд ради, готуються постійними комісіями, депутатами, районною державною адміністрацією або комісією, яка утворюється для підготовки конкретного питання.
4. При підготовці питань, що вносяться на розгляд ради, при необхідності проводиться перевірка діяльності органів ради, підприємств, організацій та установ, розташованих на її території, місцевих державних адміністрацій в частині повноважень, делегованих їм радою. З найбільш важливих питань, за рішенням ради, вивчається думка виборців.
5. Матеріали і проекти рішень ради, а також пропозиції і зауваження до них в обов’язковому порядку попередньо розглядаються відповідними постійними комісіями.
6. Матеріали з питань, що пропонуються для розгляду на сесії, органами державної виконавчої влади, іншими установами та організаціями, подаються голові ради чи його заступникові не пізніше як за 14 днів до відкриття чергової сесії з відповідною (пояснювальною) запискою та проектом рішення ради, крім питань, вказаних у пункті 11 цієї статті.
7. Після реєстрації і розгляду головою ради чи його заступником матеріали передаються на розгляд постійній комісії чи кільком постійним комісіям ради. При цьому встановлюється термін розгляду в комісіях і підготовки висновків з внесеного питання та проекту рішення, про що повідомляється ініціатору.
8. Комісія розглядає пропозицію і проект рішення на своїх засіданнях у присутності того, хто ініціював розгляд питання. При необхідності комісія залучає до розгляду питання фахівців відповідної галузі. Комісія має право вносити зміни до проекту рішень, а також підготувати альтернативний проект рішення.
За дорученням голови ради, його заступника, голови постійної комісії виконавчий апарат ради проводить попередню правову оцінку поданих матеріалів та стилістичне опрацювання, що не змінює змісту проекту.
9. Після розгляду постійними комісіями проекти рішень візуються головами відповідних комісій, заступником голови ради, керівником секретаріату, завідуючим відділом організаційного забезпечення діяльності ради, радником голови ради з юридичних та економічних питань, а з питань, які відносяться до компетенції районної державної адміністрації – заступником голови районної державної адміністрації. У разі необхідності проекти рішень візуються керівниками установ та організацій, які будуть забезпечувати їх виконання.
У разі незгоди зазначених посадових осіб з проектом рішення вони подають письмові висновки, а також зауваження, зміни та доповнення.
- З урахуванням висновків постійної комісії (комісій) голова ради приймає рішення про включення питання до порядку денного сесії або мотивує його відхилення.
- Питання, які конче потребують розгляду і не вимагають попередньої підготовки та розгляду в комісіях, за рішеннями ради можуть включатися до порядку денного сесії під час її проведення.
- При необхідності проекти рішень ради за розпорядженням голови ради можуть бути передані сільським радам або в засоби масової інформації для попереднього обговорення в територіальних громадах району.
- Пропозиції з уточнення порядку денного подаються голові ради, його заступнику не пізніш як за 6 днів до початку роботи сесії крім питань, вказаних у пункті 11 цієї статті.
- Голова ради на сесії інформує депутатів про зміни та пропозиції до порядку денного. Якщо постійні комісії, депутатські групи чи депутати наполягатимуть на включенні до порядку денного відхилених пропозицій, це вирішується голосуванням.
- Порядок денний сесії затверджується радою на пленарному засіданні відкритим голосуванням більшістю голосів депутатів, які беруть участь у роботі сесії.
- Бюджетні питання обговорюються всіма без винятку постійними комісіями районної ради.
Стаття 13
1. Засідання ради відкриває, веде і закриває голова або його заступник, а в разі неможливості чи відмови їх від виконання цих функцій - один із членів президії районної ради за рішенням ради.
2. Секретаріат організує запис бажаючих виступити, реєструє депутатські запити, довідки, повідомлення, заяви, пропозиції та інші матеріали депутатів, разом з головуючим дає роз’яснення з питань роботи сесії тощо.
Секретаріат виконує функцію лічильної комісії при проведенні відкритого голосування.
Стаття 14
1.Засідання ради розпочинається о 10 годині з перервами на 15 хвилин через кожні три години роботи і триває до 18 години, якщо радою не буде прийнято інше рішення.
2.На початку чергової сесії, ще до обговорення її порядку денного, голова ради або його заступник в усній формі інформує депутатів про стан справ у районі, про роботу ради, депутатів, про реалізацію запитів депутатів та з інших питань в міжсесійний період, а також дає відповіді на запитання депутатів.
Обговорення цих повідомлень не проводиться. На запитання і відповіді відводиться до 20 хвилин.
3.Пропозиції щодо призупинення роботи сесії вносяться головою, постійними комісіями ради, депутатськими фракціями та групами, депутатами. Робота сесії може бути призупинена більшістю голосів присутніх на сесії депутатів ради. Одночасно визначається час поновлення її роботи.
Вимоги фракції чи групи депутатів про перерву в роботі сесії перед голосуванням по проекту рішення, з якого необхідні консультації, на час не більше 20 хвилин, задовольняється без голосування.
4.Головуючий на сесії:
- забезпечує дотримання законодавчих актів України і цього регламенту;
- керує засіданням ради, контролює дотримання кворуму сесії і прийнятого порядку денного;
- надає слово доповідачам, співдоповідачам та депутатам районної ради в порядку надходження їх заявок. У разі порушення виступаючим регламенту роботи сесії має право попередити його або позбавити слова;
- надає слово для виступу з обговорюваних питань особам, які запрошені на сесію і записалися для виступу. При цьому депутати мають право на першочерговість виступу;
- може, за погодженням з депутатами, продовжити час для виступів, а також мотивовано змінити їх черговість;
- оголошує письмові запити, особисті заяви і довідки депутатів, надає депутатам слово для усних запитів, запитань і довідок, а також зауважень щодо ведення сесії в порядку, передбаченому цим регламентом;
- проводить голосування з питань, що потребують прийняття рішень сесії і оголошує їх результати;
- дає доручення стосовно забезпечення роботи ради робочим органам сесії, працівникам виконавчого апарату ради;
- організує проведення консультацій з постійними комісіями, депутатськими фракціями та групами для подолання розбіжностей та вирішення інших питань, що виникають в ході роботи сесії;
- підписує протоколи сесій.
5.Пленарні засідання ради і засідання постійних комісій, а також діловодство ради ведеться державною мовою.
6.Пленарні засідання проводяться, як правило, у великій залі будинку органів місцевого самоврядування та державних установ або іншому місці, визначеному депутатами та придатному для проведення пленарних засідань. В окремих випадках за пропозицією голови ради, постійної комісії, президії ради або не менше третини депутатів може проводитись виїзне засідання ради.
Стаття 15
1. Час для доповідей, співдоповідей, інформацій, виступів у дебатах, для внесення депутатських запитів, довідок, запитань, повторних виступів визначається на кожному засіданні окремо.
Для відповідей на запитання доповідачам відводиться до 10 хвилин, співдоповідачам – до 5 хвилин.
За проханням депутатів для виступів з мотивів голосування, інших процедурних питань надається до 1 хвилини.
Перед початком дебатів для кожного питання, виходячи з кількості бажаючих виступити, встановлюється граничний час. Після закінчення цього часу дебати припиняються, якщо рада не прийняла іншого рішення.
Перед завершенням роботи сесії відводиться час, до 30 хвилин, для виступів депутатів ради з короткими заявами і повідомленнями. Дебати при цьому не відкриваються. За вимогою депутата стосовно його заяви може прийматися протокольне доручення.
2. Прохання щодо надання слова для виступів в дебатах обговорюваних питань подаються в секретаріат сесії письмово. На записках секретаріат проставляє час надходження і передає їх головуючому на сесії.
3. Депутатам, які виступають від постійних комісій, депутатських фракцій і груп, слово надається обов’язково до припинення дебатів.
4. Голова ради, його заступник, голова постійної і тимчасової комісії з питань своєї компетенції, керівники фракцій, груп, депутати мають право взяти слово для виступу в будь-який час, але не більше 5 хвилин. Продовження часу допускається лише за згодою більшості присутніх депутатів.
5. Усі, кому надано головуючим слово, виступають на сесії з використанням мікрофону, в іншому випадку виступ не вноситься до протоколу сесії.
6. Депутат з одного питання може виступити не більше двох разів. Допускається передача права на виступ іншій особі. Перед кожним виступом депутат зобов’язаний називати своє прізвище. Виступаючий на сесії не може вживати у своїй промові некоректні вислови, закликати до протизаконних і насильницьких дій. Після другого попередження він позбавляється слова і права наступного виступу.
Якщо виступаючий перевищив відведений йому для виступу час, виступає не по суті обговорюваного питання, головуючий після одного попередження позбавляє його слова.
7. При розгляді радою питань соціально-економічного і культурного розвитку району, районного бюджету, звітів про їх виконання обов’язково заслуховуються доповіді, співдоповіді та проводиться їх обговорення.
8. З усіх питань, що вносяться на обговорення сесії, заслуховується думка, співдоповідь відповідної постійної комісії чи кількох постійних комісій ради, якщо постійна комісія не виступає з доповіддю з цього питання.
9. Дебати з обговорюваного питання припиняються за рішенням ради. Перед цим головуючий інформує депутатів про кількість бажаючих взяти участь в обговоренні та кількість тих, хто виступив.
Після припинення виступів доповідач і співдоповідач мають право на заключне слово до 5 хвилин.
Депутатові після закінчення дебатів за його проханням може бути надано слово для внесення конкретних пропозицій.
Депутати з обговорюваного питання можуть передати головуючому записки із своїми пропозиціями та зауваженнями, які додаються до матеріалів сесії і розглядаються по суті.
Тексти виступів депутатів, які з різних причин не взяли участь в обговоренні, за їх бажанням додаються до протоколу сесії.
Контроль за розглядом і реалізацією пропозицій та зауважень здійснюється головою ради.
Стаття 16
1. З обговорюваних питань рада приймає рішення. Рішення ради не повинні суперечити Конституції України і чинному законодавству.
2. Рішення ради з кожного питання приймається на пленарному засіданні шляхом персонального голосування депутатів.
3. Проект рішення ради спочатку приймається за основу. Якщо проект, внесений ініціаторами розгляду питання не набрав необхідної кількості голосів, то за наявності альтернативних проектів з цього питання вони ставляться на голосування в порядку надходження. У разі коли жоден проект не набрав відповідної кількості голосів утворюється узгоджувальна робоча комісія.
4. Пропозиції, доповнення, зміни і зауваження до проекту рішення, а також до програм, заходів і т.п., що приймаються, подаються секретаріату сесії, як правило, в письмовій формі. Ці пропозиції голосуються тільки після того, як проект рішення буде прийнятий за основу.
Кожна поправка голосується окремо. Якщо ж з одного питання внесено кілька поправок, то голосуються ті з них, прийняття чи відхилення яких знімає питання про інші поправки.
Якщо автор поправки наполягає на виступі, головуючий надає йому слово до 3 хвилин.
Після голосування усіх поправок голосується проект рішення вцілому.
5. Для стилістичного опрацювання проекту рішення ради, при необхідності, обирається редакційна комісія. Вона не має права змінювати суттєвий зміст проекту. У роботі редакційної комісії бере участь представник постійної комісії або депутат, який вніс проект рішення.
6. Головуючий на сесії має право в будь-який час обговорення за власною ініціативою і згідно поданих пропозицій ставити питання на голосування.
Стаття 17
1. На засіданні ради рішення приймаються відкритим голосуванням. У випадках передбачених Конституцією і законами України, цим регламентом або за рішенням ради проводиться таємне голосування. Рада приймає таємну форму голосування, якщо на цьому наполягає не менше половини присутніх депутатів.
2. Для проведення відкритого чи таємного голосування і визначення його результатів, як правило, перша сесія нового скликання обирає з числа депутатів відкритим голосуванням лічильну комісію більшістю присутніх депутатів.
Лічильна комісія із свого складу обирає голову і секретаря. Рішення лічильної комісії приймається більшістю голосів її членів.
До лічильної комісії не можуть входити депутати, чиї кандидатури висунуті до складу виборних органів чи на керівні посади ради.
3. Перед початком відкритого голосування головуючий оголошує кількість пропозицій, що голосуються, уточнює їх зміст, нагадує якою кількістю голосів (чи від загальної кількості депутатів, чи від присутніх на сесії депутатів) може бути прийнято рішення.
Голосування з процедурних питань може проводитися без підрахунку голосів – за більшістю, якщо жоден з депутатів не вимагає іншого.
При голосуванні з одного питання кожний депутат ради має один голос і подає його за пропозицію, проти неї або ж утримується при голосуванні.
Після остаточного підрахунку голосів головуючий на сесії оголошує результати голосування (рішення прийнято чи відхилено).
4. Таємне голосування обов’язково проводиться при виборах голови, заступника голови районної ради, при розгляді персональних питань, крім випадків, визначених цим регламентом.
5. Час і місце таємного голосування, порядок його проведення визначаються лічильною комісією згідно з цим регламентом і оголошуються головою лічильної комісії. Видача бюлетенів здійснюється безпосередньо перед голосуванням.
Бюлетені для таємного голосування є документами суворої звітності, виготовляються під контролем лічильної комісії в певній кількості.
У разі, коли на посаду голови районної ради претендує кілька кандидатів, їх прізвища, імена і по батькові вносяться у бюлетень для таємного голосування в алфавітному порядку. Праворуч проти прізвища кожного кандидата розташовується порожній квадрат. Після переліку прізвищ кандидатів зазначається “не підтримую жодного кандидата” і праворуч розташовується порожній квадрат.
У бюлетень для таємного голосування про проект рішення ради вноситься запис “підтримую рішення” і праворуч – порожній квадрат, нижче – запис “не підтримую рішення” і праворуч проти цього запису порожній квадрат.
На кожному бюлетені мають бути підпис голови лічильної комісії і печатка районної ради «Канцелярія».
6. Голосування проводиться у спеціально відведеному приміщенні, де обладнано кабіни для таємного голосування. Визначається місце видачі виборчих бюлетенів і встановлюється виборча скринька таким чином, щоб депутати при підході до неї обов’язково проходили через кабіни.
Депутат пред’являє лічильній комісії посвідчення, отримує виборчий бюлетень і розписується у списку депутатів районної ради.
На бюлетенях забороняється робити будь-які позначки, за якими можна було б визначити депутата.
Заповнення бюлетеня депутатом проводиться у кабіні для таємного голосування. У квадраті проти прізвища кандидата, за якого голосує депутат робиться позначка “плюс” (+) або інша. У разі непідтримання кандидата (жодного з кандидатів) депутат робить позначку “плюс” (+) або іншу в квадраті проти слів “не підтримую кандидата” (“не підтримую жодного з кандидатів”).
Аналогічно заповнюється бюлетень при таємному голосуванні проекту рішення ради.
Недійсними вважаються бюлетені невстановленого зразка, в яких поставлено більше, ніж одну позначку, в яких не поставлено жодної позначки.
Комісія погашає невикористані бюлетені та складає відповідний акт.
7. Протокол про результати таємного голосування підписується усіма членами лічильної комісії, після чого голова комісії оголошує раді результати таємного голосування.
Після доповіді лічильної комісії сесія ради приймає рішення про затвердження результатів таємного голосування.
8. За пропозицією будь-кого з депутатів, підтриманою не менше однієї третини депутатів від загального складу ради, проводиться поіменне голосування з документальним підтвердженням вибору кожного з депутатів, що голосує.
Поіменне голосування проводить головуючий на сесії. Після оголошення головуючим прізвища депутат підводиться з місця і оголошує свій вибір: «за», «проти» або «утримався», про що секретаріатом сесії робиться відповідна відмітка у списку поіменного голосування.
9. Депутат ради зобов’язаний особисто здійснювати своє право на голосування. Депутат, відсутній при голосуванні, не має права подавати свій голос заочно чи пізніше.
- При виявленні помилок в порядку та механізмі голосування проводиться повторне голосування. При виявленні порушень в ході голосування його наслідки визнаються недійсними.
- Рішення ради вважається прийнятим, якщо за нього подано більшість голосів від загального складу ради, крім випадків, коли Конституцією і Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” обумовлений інший порядок голосування, після чого підписується головою ради, а у випадках, передбачених у п.1 ст.14 цього регламенту – головуючим на сесії.
За дорученням ради прийняті рішення можуть бути доопрацьовані виконавчим апаратом ради з внесенням стилістичних поправок, які не змінюють зміст прийнятого рішення.
- Прийняте рішення ради в десятиденний термін розмножується і розсилається виконавчим апаратом ради постійним комісіям, районній державній адміністрації, відповідним підприємствам, установам, організаціям, посадовим особам, сільським радам.
- Рішення ради вступають в силу з моменту прийняття, якщо не встановлено інший термін їх введення в дію.
Рішення ради, що передбачають адміністративну відповідальність за їх порушення, вступають в силу через десять днів після їх опублікування в пресі, діють протягом терміну, передбаченого в рішенні, але не більше строку повноважень ради.
- Виконання рішень ради контролюється постійними комісіями і посадовими особами ради.
- Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії ради або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються радою чи за її дорученням постійними комісіями ради або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобов’язані розглянути ці пропозиції і зауваження у встановлені радою строки, і про вжиті заходи повідомити депутатові та раді.
- Листи і звернення громадян, що надійшли до районної ради розглядаються в порядку, передбаченому законодавством.
Стаття 18
1. На кожній сесії ради ведеться звукова стенограма сесії з терміном її зберігання протягом усього скликання, на основі якої виконавчий апарат ради складає протокол.
2. У протоколі сесії вказуються:
- назва ради, порядковий номер сесії (в межах скликання) і дата проведення сесії;
- кількість депутатів, обраних в раду, кількість присутніх і відсутніх депутатів на пленарному засіданні ради;
- порядок денний сесії;
- прізвища виступаючих, а також: для депутатів – за списком якої політичної партії обраний, для осіб, які не є депутатами – посади; прізвища депутатів, які внесли депутатський запит або подали запитання (письмово чи усно) доповідачам;
- перелік усіх прийнятих рішень із зазначенням кількості голосів «за», «проти», «утримались».
Рішення ради з процедурних питань (про затвердження порядку денного, щодо припинення обговорень чи прийняття до відома довідок тощо) заносяться до протоколу сесії.
3. До протоколу сесії додаються:
- тексти доповідей і співдоповідей;
- тексти виступів у обговоренні питань;
- рішення, прийняті радою;
- письмові запити депутатів;
- письмові зауваження і пропозиції депутатів, передані головуючому на сесії;
- письмові інформації органів ради, що роздані депутатам на сесії;
- список реєстрації депутатів;
- список запрошених осіб.
4. Протокол сесії оформляється в місячний термін. Протокол сесії ради підписується головуючим на пленарному засіданні ради.
За достовірність записів в протоколі сесії та своєчасне оформлення протоколу несе відповідальність керівник секретаріату ради.
Оригінали протоколів сесій зберігаються протягом встановленого терміну в загальному відділі виконавчого апарату ради, а потім здаються в архівний відділ районної державної адміністрації на постійне зберігання.
3. ДЕПУТАТИ, ПОСАДОВІ ОСОБИ РАДИ
Стаття 19
1. Повноваження депутата ради починається з моменту офіційного оголошення районною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути призупинені достроково у випадках, передбачених законодавством.
2. Депутат представляє інтереси населення району, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворених нею органів, несе обов’язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат, крім голови ради і його заступника, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.
3. На час сесій, засідань постійних комісій ради, а також для здійснення депутатських повноважень в інших, передбачених законодавством випадках, депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов’язків із збереженням йому середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов’язаних з депутатською діяльністю, за рахунок районного бюджету.
4. Депутат зобов’язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.
5. У разі пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень ради та її органів, рада може звернутися до відповідної політичної партії з пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.
6. Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на сесіях ради, засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.
7. Депутат має право звернутися із запитом до керівників ради та її органів, підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, а також до голови районної державної адміністрації з питань, віднесених до відання районної ради.
8. Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії ради або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються радою чи за її дорученням постійними комісіями ради або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобов’язані розглянути ці пропозиції і зауваження у терміни, встановлені радою, та про вжиті заходи повідомити депутатові та раді.
9. Якщо депутат допускає образливі висловлювання щодо інших депутатів або здійснює дії, що протирічать правилам депутатської етики, рада має право на основі висновку постійної комісії з питань регламенту, депутатської етики та організації роботи районної ради вжити стосовно нього такі міри впливу: попередження, попередження з повідомленням в засобах масової інформації, а у випадках систематичних порушень норм етики і моралі – звернутись до районної ради з пропозицією про ініціювання відкликання депутата.
Стаття 20
Депутат районної ради має право брати участь з правом дорадчого голосу в роботі інших органів місцевого самоврядування при розгляді ними питань та прийнятті рішень, що зачіпають інтереси населення району.
Стаття 21
Повноваження депутата ради припиняються достроково у випадках передбачених ст.5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
Стаття 22
Голова ради обирається радою з числа її депутатів таємним голосуванням відповідно до статті 17 цього регламенту. Повноваження голови ради і порядок його діяльності здійснюються у відповідності з ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і цим регламентом.
Пропозицii щодо кандидатур на посаду голови ради вносяться депутатами ради на першiй сесії. Пiсля обговорення кожної кандидатури проводиться відкрите голосування щодо включення її у список для таємного голосування.
За результатами таємного голосування обраним вважається кандидат, що набрав бiльше 50 вiдсоткiв голосiв вiд загальної кiлькостi депутатiв ради. Якщо за результатами таємного голосування жоден з кандидатiв не набрав необхiдної кiлькостi голосiв, проводиться другий тур голосування, в якому беруть участь два кандидати, що набрали вiдносну бiльшiсть голосiв порiвняно до iнших. Якщо за результатами другого туру голосування жоден з кандидатiв не набрав необхiдну кiлькiсть голосiв, проводиться повторне голосування.
Стаття 23
Заступник голови ради обирається радою за представленням голови ради з числа депутатів шляхом таємного голосування відповідно до статті 17 цього регламенту і здійснює свої повноваження відповідно до ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цього регламенту.
Пропозицiї щодо кандидатур для обрання заступника голови районної ради вносить голова районної ради.
Обраним заступником голови ради вважається кандидат, що за результатами таємного голосування набрав бiльше 50 вiдсоткiв голосів вiд загальної кiлькостi депутатiв.
У разi, коли кандидат не набрав необхiдної кiлькостi голосiв, голова ради повторно вносить на розгляд ради цю або iншу кандидатуру.
4. ДЕПУТАТСЬКІ ГРУПИ ТА ФРАКЦІЇ
Стаття 24
1. Для спільної роботи по здійсненню депутатських повноважень депутати районної ради можуть на основі їх взаємної згоди об’єднуватися в депутатські групи.
2. Депутати районної ради об’єднуються в депутатські групи за єдністю території їх виборчих округів, спільністю проблем, які вони вирішують, або іншими ознаками.
3. Повноваження депутатських груп є похідними від повноважень депутата районної ради.
4. Членство депутата районної ради в депутатській групі не звільняє його від персональної відповідальності за здійснення своїх депутатських повноважень у виборчому окрузі.
Стаття 25
1. Депутатська група може бути утворена в будь-який час протягом терміну повноважень районної ради відповідного скликання за рішенням зборів депутатів районної ради, які виявили бажання увійти до її складу.
Депутатська група в район
ній раді складається не менш як із 5 депутатів.
2. Депутати районної ради, які входять до складу депутатської групи, обирають особу, яка очолює депутатську групу.
3. Депутатська група реєструється районною радою за поданням особи, яка очолює депутатську групу, до якого додається підписане депутатами цієї групи письмове повідомлення про сформування депутатської групи із зазначенням її назви, персонального складу та партійної належності членів групи та депутатів, які уповноважені представляти групу.
4. Депутатські групи можуть утворюватися на визначений ними період але не більше ніж на строк повноважень ради.
5. Організація діяльності депутатських груп визначається районною радою.
6. Діяльність депутатської групи припиняється:
- у разі вибуття окремих депутатів районної ради внаслідок чого
її чисельність стає меншою, ніж встановлено ч.1 ст. 25 цього регламенту;
- у разі прийняття депутатами районної ради, які входять до її складу, рішення про розпуск депутатської групи;
- після закінчення терміну, на який депутати районної ради об’єднуються в депутатську групу або строку повноважень районної ради.
7. Районна рада сприяє діяльності зареєстрованих нею депутатських груп, координує їх роботу і може заслуховувати повідомлення про їх діяльність.
Стаття 26
1. Депутатські фракції районної ради формуються на партійній основі депутатами ради.
2. Депутат районної ради може входити до складу лише однієї фракції.
3. Головуючий на пленарному засіданні ради за поданням керівника депутатської фракції інформує депутатів про реєстрацію такої депутатської фракції, її кількісний склад.
Стаття 27
Депутатські групи, фракції мають право:
1. На пропорційне представництво в постійних та тимчасових комісіях ради, їх керівних органах.
2. Попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб, яких обирає, призначає чи затверджує рада.
3. На гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні ради з кожного питання порядку денного сесії ради.
4. Об’єднувати зусилля з іншими групами, фракціями для створення більшості в раді чи опозиції.
5. Здійснювати інші права, передбачені законами України.
5. ПОСТІЙНІ КОМІСІЇ РАЙОННОЇ РАДИ
Стаття 28
Постійні комісії ради є органами ради і обираються нею на строк її повноважень. Постійні комісії діють у відповідності із ст.47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і цим регламентом.
Рада утворює такі постійні комісії:
- з питань регламенту, депутатської етики та організації роботи районної ради;
- з питань планування бюджету і фінансів;
- з питань забезпечення законності та правопорядку;
- з питань промисловості, будівництва, транспорту і зв’язку, підприємництва та регуляторної політики у сфері господарської діяльності;
- з питань агропромислового комплексу, землекористування та екології;
- з питань охорони здоров’я, материнства і дитинства та соціального захисту населення;
- з питань освіти, культури, молоді, спорту та засобів масової інформації;
- з питань управління комунальною власністю, захисту прав споживачів, торговельного, побутового обслуговування.
Стаття 29
Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.
При необхідності рада може змінити перелік, функціональну спрямованість, чисельний склад, переобрати персональний склад постійних комісій.
Персональний склад постійних комісій ради формується з урахуванням зареєстрованих фракцій, груп депутатів.
Чисельний склад постійних комісій визначається рішенням ради, але не менше 5 депутатів.
Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів постійної комісії.
Пропозиції щодо персонального складу постійних комісій та голів комісій вносяться на розгляд ради головою ради.
Голосування усіх питань при формуванні складу постійних комісій проводиться відкрито.
Голова постійної комісії рішенням ради може бути в будь-який час відкликаним за його власним проханням, у зв’язку з незадовільною роботою на цій посаді або з інших причин, які унеможливлюють виконання ним своїх обов’язків.
Пропозиції з відкликання голови постійної комісії вносяться:
- особисто головою комісії згідно з його письмовою заявою;
- головою ради;
- за рішенням відповідної постійної комісії;
- не менш як третиною від загального складу депутатів ради відповідно до їх письмової заяви.
Після прийняття рішення ради про відкликання голови постійної комісії він залишається членом цієї комісії, якщо рада не прийняла іншого рішення.
Стаття 30
1. Голова постійної комісії:
- організовує роботу комісії;
- скликає і веде засідання комісії;
- пропонує порядок денний і організує підготовку необхідних для засідання матеріалів;
- дає доручення членам комісії, скликає їх для роботи в підготовчих комісіях і робочих групах, а також для виконання інших доручень;
- запрошує для участі в засіданнях комісії посадових осіб, представників громадських організацій, вчених і спеціалістів;
- представляє комісію у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, а також громадянами;
- організовує роботу з виконання висновків і рекомендацій комісії;
- інформує голову ради про розглянуті питання, а також про заходи, що прийняті з реалізації рекомендацій комісії;
- інформує членів комісії, інших депутатів про виконання рішень ради і розгляд рекомендацій тощо.
2. Заступник голови постійної комісії:
- обирається на засіданні комісії;
- виконує окремі функції голови комісії за його дорученням;
- виконує обов’язки голови або секретаря комісії у разі їх відсутності.
3. Секретар постійної комісії:
- обирається на засіданні комісії;
- організовує ведення протоколу засідання постійної комісії;
- веде діловодство постійної комісії;
- організовує роботу з підготовки матеріалів на засідання комісії;
- забезпечує членів постійної комісії необхідною інформацією;
- повідомляє членам постійної комісії про дату, час і порядок денний засідання постійної комісії.
4. Постійні комісії ради здійснюють свої повноваження шляхом прийняття висновків і рекомендацій.
Висновки і рекомендації приймаються більшістю голосів від загального складу комісії та підлягають обов’язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісіям в установлений ними строк.
У випадку несвоєчасного розгляду рекомендацій постійних комісій вони можуть вносити до ради пропозиції щодо відповідальності виконавців за ігнорування рекомендацій комісій.
5. Засідання постійних комісій скликаються в міру необхідності і є повноважними, якщо в них бере участь не менш як половина від загального складу комісій.
У засіданнях комісій можуть приймати участь з правом дорадчого голосу депутати, які не входять до складу комісії.
У випадку неможливості прибути на засідання комісії член комісії повідомляє про це голову постійної комісії. На засідання можуть запрошуватись представники засобів масової інформації.
6. Засідання постійних комісій ведуться відкрито. За рішенням комісії засідання може бути закритим. Депутати, які не входять до складу цієї комісії, не мають права бути присутніми на закритому засіданні комісії.
7. Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням ради, її голови, заступника голови розглядатися постійними комісіями спільно. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних постійних комісій.
8. Член постійної комісії зобов’язаний брати участь у діяльності комісії, сприяти виконанню її висновків та рекомендацій, виконувати доручення комісії та її голови.
Член постійної комісії, пропозиції якого не отримали підтримки комісії, може внести у письмовій або оголосити їх в усній формі на пленарному засіданні при обговоренні відповідного питання.
9. Висновки і рекомендації постійних комісій підписуються головою комісії, а в разі його відсутності – заступником голови або секретарем комісії.
Протоколи засідань постійної комісії підписуються її головою і секретарем. Протоколи спільних засідань підписуються головами і секретарями відповідних комісій.
Протоколи засідань постійних комісій зберігаються в справах відповідних комісій, а після закінчення терміну зберігання передаються до архівного відділу Смілянської районної державної адміністрації на постійне зберігання.
6. ТИМЧАСОВІ КОНТРОЛЬНІ КОМІСІЇ
Стаття 31
1. У разі необхідності рада утворює тимчасові контрольні комісії, які обираються з числа депутатів з урахуванням пропозицій постійних комісій, для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.
2. Рішення про утворення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.
3. Засідання тимчасових контрольних комісій ради проводяться, як правило, закрито. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії, та залучені комісією для участі в її роботі спеціалісти, експерти, інші особи, не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з її роботою.
4. Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняються з моменту прийняття радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень ради, яка утворила цю комісію.
7. ПРЕЗИДІЯ РАДИ
Стаття 32
1. Рада утворює президію ради – дорадчий орган ради, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради. Президія ради може приймати рішення, які мають дорадчий характер.
2. До складу президії ради входять голова ради, його заступник, голови постійних комісій ради, уповноважені представники депутатських груп та фракцій, голова районної державної адміністрації (за згодою).
3. Президія ради діє на основі положення про неї, що затверджується радою.
8. ВИКОНАВЧИЙ АПАРАТ РАДИ
Стаття 33
1. Рада утворює виконавчий апарат, який забезпечує здійснення радою повноважень, наданих їй Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.
2. Виконавчий апарат ради здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє здійсненню радою взаємодії і зв’язків з територіальними громадами, місцевими органами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування, а також забезпечує виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів, прийнятих відповідною радою, якщо за рішенням ради повноваження щодо їх виконання не делеговані районній державній адміністрації.
3. Структура і чисельність виконавчого апарату, витрати на його утримання встановлюються радою за поданням її голови.
4. Виконавчий апарат ради за посадою очолює голова ради. Зміна керівників ради не є підставою для припинення служби посадовими особами місцевого самоврядування виконавчого апарату ради.
Керуючий справами В.В.Тарахтій
